Как рассчитываются льготы и субсидии по-новому

Корректирующие коєффициенты и социальные нормы и нормативы применяются к жилищно-коммунальным услугам, на оплату которых государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии.

Социальная норма определяет, на какую площадь вы можете получить льготу или субсидию (см. таблицу ниже).

Социальный норматив для индивидуального отопления природным газом устанавливается в кубических метрах на 1 квадратный метр отапливаемой площади в месяц. Установлен в размере 4,5 куб.м на 1 кв.м. С 1 мая 2019 г. этот норматив будет снижен до 4,5 куб.м на 1 кв.м  (основание - Постановление КМУ №1176 от 27.12.2018 г.).

К базовому нормативу применяются корректирующие коэффициенты, которые устанавливаются для каждого региона и зависят также от того, в каком доме вы проживаете (см. таблицы ниже). Отметим, с 1 октября 2014 г. по 2 ноября 2015 г. корректирующие коэффициенты зависели от типа дома - частный (индивидуальный) или многоквартирный. После указанной даты  - от этажности жилого дома.

Таким образом, социальная норма определяет, на какую площадь вы можете получить льготу (или субсидию), а социальный норматив и корректирующий коэффициент - объем природного газа в расчете на 1 кв.м этой площади.

Вы можете самостоятельно рассчитать льготную норму либо объем газа, на который сможете получить субсидию для возмещения расходов на индивидуальное отопление в отопительный период:

социальная норма × социальній норматив × корректирующий коэффициент куб.м в месяц

Обратите внимание, льгота на индивидуальное отопление назначается только в отопительный сезон и при наличии у потребителя счетчика газа.

С 1 мая 2017 г. размер субсидии на природный газ для индивидуального отопления природного газа рассчитывается с 16 октября по 15 апреля включительно.

Социальные нормы на жилье при начислении субсидий и льгот на отопление, кв. м в месяц

Назначение	На 1 человека	Дополнительно на семью
При начислении субсидий*	13,65 (на каждого члена семьи)	35,22
Льготники - семьи ветеранов войны, жертв нацистских преследований, состоящие только из нетрудоспособных лиц, в случае использования газа	42 (только льготники)	21
Другие льготники*	21 (только льготники)	10,5

* Применяются как для централизованного, так и для индивидуального отопления. Не зависят от источника и вида энергии

Корректирующие коэффициенты для расчета размера расходов природного газа и других видов топлива на нужды отопления* 

Период	c 01.05.2018 (текущий)		01.05.2017-30.04.2018		30.04.2016-30.04.2017		03.11.2015-   29.04.2016			01.10.14- 02.11.2015
Соц. норматив	4,5 куб.м/кв.м		5 куб.м/кв.м		5,5 куб.м/кв.м		7 куб.м/кв.м			7 куб.м/кв.м
Кор. коэф.	этажность		этажность		этажность		этажность здания			тип дома
Область, город	1-2	≤3	1-2	≤3	1-2.	≤3	1-2	3-4	≤5	инд. дом	много-кварт.
АРК	0,687	0,501	0,687	0,501	0,687	0,401	0,687	0,401	0,270	0,687	0,389
Винницкая	1,042	0,760	1,097	0,800	1,097	0,640	1,097	0,640	0,431	1,097	0,529
Волынская	1,067	0,778	1,067	0,778	1,067	0,622	1,067	0,622	0,419	1,067	0,511
Днепропетров-ская	0,982	0,716	0,982	0,716	0,982	0,573	0,982	0,573	0,386	0,982	0,465
Донецкая	1,125	0,820	1,125	0,820	1,125	0,656	1,125	0,656	0,442	1,125	0,517
Житомирская	1,094	0,798	1,094	0,798	1,094	0,638	1,094	0,638	0,43	1,094	0,529
Закарпатская	0,913	0,666	0,830	0,605	0,830	0,484	0,830	0,484	0,326	0,830	0,422
Запорожская	0,970	0,708	0,970	0,708	0,970	0,566	0,970	0,566	0,381	0,970	0,468
Ивано-Франковская	1,067	0,778	1,067	0,778	1,067	0,622	1,067	0,622	0,419	1,067	0,508
Киевская	1,043	0,760	1,043	0,760	1,043	0,608	1,043	0,608	0,410	1,043	0,502
Кировоград-ская	1,046	0,763	1,046	0,763	1,046	0,610	1,046	0,610	0,411	1,046	0,502
Луганская	1,064	0,776	0,967	0,705	0,967	0,564	0,967	0,564	0,380	0,967	0,489
Львовская	1,043	0,760	1,043	0,760	1,043	0,608	1,043	0,608	0,410	1,043	0,514
Николаевская	0,912	0,665	0,793	0,578	0,793	0,462	0,793	0,462	0,312	0,793	0,380
Одесская	0,787	0,574	0,787	0,574	0,787	0,459	0,787	0,459	0,309	0,787	0,471
Полтавская	1,073	0,783	1,073	0,783	1,073	0,626	1,073	0,626	0,422	1,073	0,523
Ровенская	1,079	0,786	1,079	0,786	1,079	0,629	1,079	0,629	0,424	1,079	0,517
Сумская	1,122	0,818	1,122	0,818	1,122	0,654	1,122	0,654	0,441	1,122	0,547
Тернопольская	1,029	0,750	1,143	0,833	1,143	0,666	1,143	0,666	0,449	1,143	0,550
Харьковская	1,149	0,838	1,094	0,798	1,094	0,638	1,094	0,638	0,430	1,094	0,520
Херсонская	0,903	0,658	0,903	0,658	0,903	0,526	0,903	0,526	0,355	0,903	0,404
Хмельницкая	1,042	0,760	1,097	0,800	1,097	0,640	1,097	0,640	0,431	1,097	0,526
Черкасская	1,091	0,795	1,091	0,795	1,091	0,636	1,091	0,636	0,429	1,091	0,526
Черниговская	1,134	0,826	1,134	0,826	1,134	0,661	1,134	0,661	0,446	1,134	0,553
Черновицкая	1,036	0,755	1,036	0,755	1,036	0,604	1,036	0,604	0,407	1,036	0,495
г. Киев	1,043	0,760	1,043	0,760	1,043	0,608	1,043	0,608	0,410	1,043	0,502
г. Севастополь	0,590	0,430	0,590	0,430	0,590	0,344	0,590	0,344	0,232	0,590	0,331

*Устанавливаются Постановлением КМУ от 6.06.2014 р. № 409 и Приложениями к нему

Социальные нормы потребления газа для приготовления пищи и подогрева воды, куб.м на 1 человека в месяц*

Вид потребления природного газа	01.10.2014- 30.04.2016**	01.05.2016- 18.08.2017	с 19.08.2017
Плита газовая при наличии централизованного горячего водоснабжения	6	4.4	3.3
Плита газовая при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	9	7.1	5.4
Плита газовая и газовый водонагреватель	18	14	10.5

* Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 6.08.2014 г. № 409

 

Право на льготу может зависеть от дохода на одного члена семьи. Если доход превышает граничный размер дохода для применения налоговой социальной льготы, то льгота не предоставляться.

Это предусмотрено Законом Украины от 28.12.2014 г. № 76-VIII, а Постановлением КМУ от 04.06.2015 г. №389 утвержден  «Порядок предоставления льгот отдельным категориям граждан с учетом среднемесячного совокупного дохода семьи» (далее – Порядок).

Право на льготу зависит от среднемесячного совокупного дохода семьи для таких категорий льготников:

• участники войны;
• семьи погибших (умерших) ветеранов войны; 
• лица, имеющие особые заслуги перед Родиной; вдовы (вдовцы) и родители умерших, имевших особые заслуги перед Родиной;
• лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной; вдовы (вдовцы) и родители умерших, имевших особые трудовые заслуги перед Родиной;
• • жертвы нацистских преследований;
  • дети войны;
  • многодетные семьи, детские дома семейного типа и приемные семьи, в которых не менее года проживают трое и более детей, семьи, в которых не менее года проживают трое и более детей, включая тех, над которыми установлена ​​опека или попечительство;
  • пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы 3 категории; жены (мужья) и опекуны (на время опекунства) детей умерших граждан из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отнесенных к категории 3, смерть которых связана с Чернобыльской катастрофой; семьи, где есть ребенок-инвалид, инвалидность которого связана с последствиями Чернобыльской катастрофы;
  • родители и члены семей лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
  • лица, освобожденные со службы гражданской защиты по возрасту, болезни или по выслуге лет и которые стали инвалидами при исполнении служебных обязанностей;
  • работники милиции, начальствующий состав налоговой милиции, рядовой  и начальствующий состав уголовно-исполнительной службы; освобожденые от службы по возрасту, болезни или выслуге лет работники милиции; дети (до достижения совершеннолетия) работников милиции, лиц начальствующего состава налоговой милиции, рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной службы, погибших или умерших в связи с выполнением служебных обязанностей, нетрудоспособные члены семей, находящихся на их иждивении;
  • • Сельские: специалисты по защите растений, работники государственных и коммунальных учреждений культуры, учебных заведений сферы культуры, педагогические, медицинские и фармацевтические работники; пенсионеры, которые раньше работали в сфере защиты растений, в государственных и коммунальных учреждениях культуры, учебных заведениях сферы культуры, педагогическими, медицинскими, фармацевтическими работниками в сельской местности и поселках городского типа и проживающие в них.

Подтверждать право на льготу (доходы) льготники дожны были каждые шесть месяцев, однако в 2016 году этот период был изменен и теперь составляет 12 месяцев.

Инвалиды войны, участники боевых действий, ликвидаторы и пострадавшие от аварии на ЧАЭС 1 и 2 категорий, ветераны и инвалиды военной службы, органов внутренних дел и их вдовы (вдовцы) получают льготу независимо от доходов.

Читайте также: Кто имеет право на льготу

Граничный доход

Некоторым категориям граждан (смотри список выше) льготы предоставляются только в том случае, если среднемесячный совокупный доход семьи льготника в расчете на 1 человека за предыдущие 12 месяцев не превышает размер граничного доходя для применения налоговой социальной льготы. 

Согласно п.п. 169.4.1. Налогового кодекса граничный доход для налоговой социальной льготы равняется размеру месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица на 1 января соответствующего года, умноженного на 1,4 и округленного до ближайших 10 гривен.

Размер граничного дохода на 2016 год (расчет) 

На 1 января 2016 прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен в размере 1378 грн на 1 человека (ст. 7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год»).

1378 * 1,4 = 1929,20 грн. При округлении до ближайших 10 грн – 1930 грн.

В 2015 г. граничный доход для применения налоговой социальной льготы составлял 1710 грн.

Как рассчитать доход на члена семьи

Сумма дохода на одного члена семьи определяется так: сумма доходов всей семьи за 12 месяцев делится сначала на 12 (количество месяцев), а затем еще на количество членов семьи.

К членам семьи льготника относятся ( п. 4 Порядку):

• Жена (муж).
• Их несовершеннолетние дети (до 18 лет).
• Неженатые (незамужние) совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы.
• Нетрудоспособные родители.
• Лица под опекой или попечительством льготника, проживающие вместе с ним.

В совокупный доход семьи льготника включаются (п. 5 Порядка):

1. Пенсия;
2. Заработная плата;
3. Денежное обеспечение;
4. Стипендия;
5. Социальная помощь (есть исключения, в частности для единоразовыхпособий);
6. Доходы от предпринимательской деятельности;
7. Постобие по безработице и другие виплаті фонда социального страхования.

Для предпринимателей - плательщиков единого налога I группы - учитывается доход на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Для предпринимателей - плательщиков единого налога II и III группы - на уровне 2 и 3 прожиточных минимумов, соответственно.

Для трудоспособных лиц без доходов (кроме учащихся и студентов с дневной формой обучения, срочников) учитывается доход на уровне 1 прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Декларация

К Постановлению Кабмина, которым утвержден Порядок, прилагается декларация. Ее заполняет претендент на льтготу (Приложение с декларацией можно скачать ниже или с официального сайта ВР - нажмите на слово декларация внизу страницы). В местном управлении соцзащиты доходы проверят и примут решение о назначении или не назначение льготы.

При этом, как сообщают органы соцзащиты, есть исключения для семей, состоящих только из пенсионеров, или пенсионеров и несовершеннолетних детей и (или) инвалидов с детства, котрые никогда не вступали в брак и получают пенсию или пособие от государства. Для таких лиц управления соцзащиты могут самостоятельно определить доходы. Поэтому заполнять декларацию не требуется.

В случае снижения дохода семьи льготник имеет право обратиться в управление социальной защиты для пересмотра льготы с месяца обращения.

Субсидия назначается органом соцзащиты в размере социальных нормативов на соответствующие коммунальные услуги. Суммы субсидии зачисляются на лицевой счет потребителя по факту поступления информации от органа соцзащиты.

Льгота предоставляется на объем потребленный в пределах льготной нормы, которая рассчитывается индивидуально местным органом соцзащиты. Орган соцзащиты ежемесячно передает поставщикам услуг информацию о назначенных льготах и льготной норме по каждому льготнику. Если фактическое потребление природного газа меньше льготной нормы - льготу насчитывают на фактически потребленный объем. Если больше - на льготную норму, а все потребленное сверх этой нормы льготник оплачивает самостоятельно по действующим ценам (то есть за 100% стоимости).

Если льготник использует природный газ для индивидуального отопления и приготовления пищи и (или) подогрева воды - в отопительный период соответствующие нормы потребления при определении льготной нормы суммируются. Так же и в случае назначения домохозяйству субсидии.

Льготы не предоставляются, если домохозяйство получает субсидию.

Во избежание разногласий по расчетам за потребленный природный газ, льготникам и субсидиантам желательно ежемесячно своевременно передавать показания счетчика и оплачивать газ по счету (квитанции) поставщика.

Базовый документ, который регулирует назначения субсидий - утвержденное Постановлением КМУ от 21.10.1995 г. № 848 «Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» (далее - Положение).

Кто и кому назначает субсидию

Субсидия назначается и рассчитывается Управлением труда и социальной защиты населения (УТСЗН) по месту регистрации (проживания), в сельской местности - уполномоченным лицом по назначению сельсоветом.

Размер субсидии рассчитывается для каждого домохозяйства индивидуально и зависит от установленных Кабмином социальных нормы и нормативов, а также доходов семьи.

Субсидия назначается одному из жителей (зарегистрированному лицу или лицу, которое фактически проживает и которому начисляется плата за услуги) на основании заявления и заполненной декларации (формы см в Приложениях 1 и 2 к Постановлению КМУ от 28.02.2015 г. № 106), договора найма (аренды) жилья (при наличии).

Заявление и декларацию можно отправить по почте.

Как рассчитывают субсидию

Расчеты по определению размера субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (включая газоснабжение) осуществляются в такой последовательности (п. 16 Положения):

1) Определяется среднемесячный совокупный доход и обязательный платеж (обязательная доля платы за жилищно-коммунальные услуги в этом доходе). Совокупный доход рассчитывается на основании указанных в п. 8 Положения документов и с учетом доходов, перечисленных в пунктах 8 и 13. Кроме указанных выше документов могут понадобиться справки о доходах.

2) Определяется общий месячный размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами.

3) Определяется размер субсидии как разница между стоимостью платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами и объемом обязательным платежом.

Субсидия назначается на 12 месяцев с месяца обращения:

• на отопительный сезон - с 1 октября по 30 апреля;
• на неотопительный сезон - с 1 мая по 30 сентября.

При этом размер субсидии на отопительный сезон для домохозяйств, которые используют природный газ для индивидуального отопления, рассчитывается с 16 октября по 15 апреля включительно (в сезоне 2016-2017 гг. даты начала и окончания отопительного сезона определялись решениями местной власти).

Как осуществляется оплата услуг

С 1 февраля 2019 г. субсидия за природный газ предоставляется в денежной форме (наличной или безналичной). Получатели субсидии должны оплачивать счета за газ и другие коммунальные услуги в полном объеме.

До 31 января 2019 субсидия предоставлялась в неденежной форме -  суммы записывались на лицевой счет потребителя согласно спискам УТСЗН, которые предоставлялись 1 раз в месяц (в конце отчетного месяца). Неиспользованная домохозяйством в результате экономии сумма субсидии (предоставленная в неденежной форме) за отопительный (неотопительный) сезон должна быть возвращена поставщиком услуг в государственный бюджет.

 Основания для прекращения уже назначенной субсидии приведены в п. 20 Положения.

Право граждан на субсидию и льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг (включая газоснабжение) устанавливается законами Украины. В частности, Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и рядом законом, в которых прописаны льготы для разных категорий граждан (больше информации здесь).

Все социальные нормы, нормативы и корректирующие коэффициенты, которые применяются для расчета льготных норм и  субсидий на природный газ устанавливаются Кабмином. Базовый документ - Постановление КМУ от 6.08.2014 г. № 409.

Доля платы за услуги (размер расходов домохозяйства) для определения обязательного платежа при назначении субсидии устанавливается Постановлением КМУ от 27.07.1998 г. № 1156.

Положение о порядке назначения населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и топлива (для отопления) утверждено Постановлением КМУ от 21.10.1995 г. № 848. Порядок расчета и возврата в бюджет неиспользованных сумм субсидии на оплату услуг централизованного отопления (теплоснабжения), газо- и электроснабжения для индивидуального отопления утвержден Постановлением КМУ от 23 августа 2016 г. №534.

Формы бланков заявления и декларации при обращении за субсидией утверждаются Постановлением КМУ от 28.02.2015 г. № 106 (Приложения 1 и 2).

Порядок предоставления льгот отдельным категориям граждан с учетом среднемесячного совокупного дохода семьи утвержден Постановлением КМУ от 04.06.2015 г. №389.

Формула для определения размера дохода при назначении льготы закреплена Налоговым кодексом (п.п. 169.4.1.) и содержит показатель "прожиточный минимум для трудоспособного населения", который устанавливается законом о Госбюджете на соответствующий год.

Льготы на оплату коммунальных услуг, которые возмещаются за счет субвенции из Государственного бюджета местным бюджетам перечислены в ст. 102 Бюджетного кодекса Украины.